“玉石俱焚整頓法”質(zhì)疑 一只狗患了狂犬病,就下令把全市的狗都打死;一個歌舞廳出了事,就命令全城的歌舞廳都關(guān)門整頓;一座小煤窯發(fā)生了事故,就把全部小礦山統(tǒng)統(tǒng)關(guān)閉……我們的政府部門“整頓”起來總是雷霆萬鈞,不惜玉石俱焚;事過之后,對于“石”自不必說,即使對于無辜的“玉”也從未給過任何補(bǔ)償。令人驚詫的是,這類玉石俱焚式的“整頓”、一稈子打倒一船人的做法,雖然涉及數(shù)百人、數(shù)千人、乃至數(shù)萬人利益,卻根本不須經(jīng)過什么民主程序,隨便一個權(quán)勢部門都可以輕易作出,哪位“一把手”都可以拍板。更令人驚詫的是,對于這類蔑視公民“物權(quán)”和政治權(quán)利的現(xiàn)象,人們竟覺得天經(jīng)地義,不用說是“石”了,連“玉”都司空見慣渾無事,從未聽說有誰因此要求過決策部門賠償自己的損失。 這也難怪,在我們這片古老的土地上,萬古不易的綱常不是“人人生而平等”,而是“普天之下莫非王土,率土之濱莫非王臣”,以致直到新中國成立后,天下財產(chǎn)不再是皇家的私產(chǎn),天下的百姓不再是帝王的子民,然而國與家、集體利益與個人利益的關(guān)系,在相當(dāng)長的時間一直沒有理順。跟國家利益和集體利益相比,個人利益總是輕如鴻毛,只有隨時犧牲的義務(wù),沒有保全的權(quán)利。一頭毛驢,拴在集體的槽上便是麒麟,誰膽敢拔它一根毫毛也十惡不赦;一匹麒麟,拴在個人的槽上便賤如毛驢,國家和集體可以隨意牽走宰殺,還美其名曰“向共產(chǎn)主義過渡”。撥亂反正—改革開放—依法治國,飽經(jīng)憂患的中國開始走上法治軌道,但封建專制和共產(chǎn)風(fēng)的幽靈卻長久徘徊不去。正因如此,在我們大批官員乃至群眾的頭腦里,至高無上的行為準(zhǔn)則依然是相對于國家利益和集體利益,不要說個人財產(chǎn),連個人的性命也無足輕重。于是,玉石俱焚式的“整頓”、一桿子打倒一船人的做法也就習(xí)非為是,層出不窮。整頓是完全必要的,但“一桿子打倒一船人”卻與法治社會格格不入。在一個法治社會里,個人財產(chǎn)大到工廠、礦山,小到工資、細(xì)物,和國家財產(chǎn)一樣神圣不可侵犯,“無正當(dāng)補(bǔ)償便不能剝奪”是政府必須遵循的金科玉律;對于確須剝奪的,必須經(jīng)過獨(dú)立的法院審理確定,政府機(jī)構(gòu)則無權(quán)獨(dú)自做主;為了堵塞濫用剝奪權(quán)力之門,對私有財產(chǎn)的所有者應(yīng)當(dāng)始終假定為是無辜的,對侵害的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)被確定得盡可能高。20世紀(jì)30年代,為了度過經(jīng)濟(jì)危機(jī),美國羅斯福政府通過了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》,縮減耕地面積,強(qiáng)制減產(chǎn),銷毀過剩農(nóng)產(chǎn)品,大量屠宰牲畜。先后銷毀谷物、咖啡和食糖160萬車皮;僅1934年就屠宰大牲畜2300萬頭、豬600萬只、羊500萬只以上。由此造成的一切損失,都由政府承擔(dān)??墒牵?#8220;無正當(dāng)補(bǔ)償便不能剝奪”的法治原則至今我們?nèi)匀荒吧?。事?shí)上,個人“物權(quán)”的穩(wěn)定也正是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ);同時,公民只有享受到了做主人的政治權(quán)利,才有可能激發(fā)出主人翁的建設(shè)熱情。愚以為,“依法治國”首先應(yīng)該從“治國”開始———規(guī)范國家的立法行為,規(guī)范政府的行政行為;非如此就沒有社會的長治久安,就沒有國家的興旺發(fā)達(dá)。 |
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