三大措施提高農(nóng)村教師素質(zhì)

□ 本報(bào)記者 張真弼 肖嵩山 劉婷

——訪(fǎng)湖北省教育廳副廳長(zhǎng)陳安麗

    陳安麗首先談及對(duì)改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)的總體思路。她說(shuō)，要縮小城鄉(xiāng)教育的差距，關(guān)鍵在于盡快提高農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的素質(zhì)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
    她分析說(shuō)，近年來(lái)，在中央及湖北省委省政府的大力支持下，在教育部的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省各有關(guān)部門(mén)的共同努力，農(nóng)村教育呈現(xiàn)出良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但在推進(jìn)素質(zhì)教育過(guò)程中，農(nóng)村中小學(xué)教師的有效需求量不足、農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)。她歸納指出，城鄉(xiāng)中小學(xué)教師隊(duì)伍在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等方面存在著明顯的不均衡現(xiàn)象：城區(qū)學(xué)校教師超編的多，農(nóng)村學(xué)校缺編的多；語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科教師超編的多，英語(yǔ)、生物、信息技術(shù)課等學(xué)科教師缺編的多；農(nóng)村教師中，中專(zhuān)、專(zhuān)科學(xué)歷多，本科學(xué)歷者少。農(nóng)村教師特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師，普遍存在著信息比較閉塞、圖書(shū)資料少、學(xué)歷層次較低、平均年齡偏大等問(wèn)題，而且教師工學(xué)矛盾突出，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，業(yè)務(wù)提高困難。由此可見(jiàn)，迅速提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)，已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村教育，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
    陳安麗告訴記者，為切實(shí)提高農(nóng)村教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力，湖北省采取了三項(xiàng)重大舉措。

大力實(shí)施“農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”

    從2004年開(kāi)始，湖北省實(shí)施“農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“行動(dòng)計(jì)劃”），吸引優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)任教。2004年，全省在貧困地區(qū)先行試點(diǎn)，選派了306名畢業(yè)生到29個(gè)貧困縣（市）的120所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教。今年，已在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步推開(kāi)，選派了1029名畢業(yè)生到全省50個(gè)縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教。
    為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，對(duì)入選“行動(dòng)計(jì)劃”到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)任教的高校畢業(yè)生，出臺(tái)了六項(xiàng)優(yōu)惠政策：考核合格者，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)5000元，按年發(fā)放；可提前定級(jí)，不實(shí)行試用期，其工資由縣（市）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，按月足額發(fā)放；符合推薦免試研究生資格的，可先取得研究生入學(xué)資格，辦理注冊(cè)手續(xù)，三年服務(wù)期滿(mǎn)后，再回校攻讀碩士研究生；服務(wù)期滿(mǎn)經(jīng)考核合格的，可選拔攻讀教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位；戶(hù)口檔案關(guān)系可自愿選擇保留在原就讀高校或省畢業(yè)生就業(yè)中心，也可直接轉(zhuǎn)入縣（市），免收戶(hù)檔托管費(fèi)；對(duì)非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，免收教師資格申請(qǐng)認(rèn)定費(fèi)。這六項(xiàng)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，形成了良好的激勵(lì)和導(dǎo)向機(jī)制。2004年6月，盡管當(dāng)時(shí)畢業(yè)生就業(yè)工作已進(jìn)入派遣階段，全省28所高校仍有455名應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名申請(qǐng)。2005年，全省33所普通高校有2380名應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名申請(qǐng)。
    為使入選“行動(dòng)計(jì)劃”的高校畢業(yè)生盡快適應(yīng)農(nóng)村教育教學(xué)工作，湖北省教育廳對(duì)他們免費(fèi)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，免收培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)、資料費(fèi)、住宿費(fèi)和伙食費(fèi)。在全省范圍內(nèi)聘請(qǐng)了一大批富有教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育專(zhuān)家、湖北名師、特級(jí)教師、省級(jí)骨干教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師，對(duì)“資教生”進(jìn)行集中培訓(xùn)；培訓(xùn)內(nèi)容為教育學(xué)、心理學(xué)基本知識(shí)，教育教學(xué)基本規(guī)范，教師職業(yè)道德規(guī)范和農(nóng)村教育現(xiàn)狀等。
    湖北省還對(duì)“資教生”跟蹤培養(yǎng)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，讓他們?cè)谵r(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)真正發(fā)揮作用。省教育廳建立了檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)通了“行動(dòng)計(jì)劃”網(wǎng)站，編發(fā)了《資教通訊》，為“資教生”在基層工作提供交流溝通的平臺(tái)，便于他們及時(shí)了解教育信息，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高他們服務(wù)農(nóng)村教育的本領(lǐng)，也為教育行政部門(mén)的跟蹤管理提供一條有效途徑。省教育廳還建立“資教生”繼續(xù)教育培訓(xùn)制度，對(duì)“資教生”進(jìn)行在崗繼續(xù)培訓(xùn)，使每名“資教生”在3年服務(wù)期內(nèi)有3至4次免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。今年，省教育廳就把2004屆“資教生”集中起來(lái)，免費(fèi)進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，將培訓(xùn)與“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”結(jié)合起來(lái)，同步進(jìn)行，安排2004屆所有“資教生”擔(dān)任農(nóng)村教師、校長(zhǎng)培訓(xùn)班班主任、管理員，并從中選派26人擔(dān)任2005屆“資教生”培訓(xùn)班輔導(dǎo)員。
    陳安麗介紹說(shuō)，一年多來(lái)，“資教生”扎根基層、愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、勤奮工作，以自己的實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績(jī)，贏得了地方教育行政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和當(dāng)?shù)厝罕姷男湃魏秃迷u(píng)。如中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生范獻(xiàn)龍，主動(dòng)把戶(hù)口從武漢轉(zhuǎn)到邊遠(yuǎn)偏僻的神農(nóng)架林區(qū)，并和另外3名“資教生”一起，用自己微薄的工資設(shè)立“‘資教生’助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金”，一年來(lái)，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生近千元。他們還利用節(jié)假日步行數(shù)百里山路，對(duì)50多個(gè)貧困生進(jìn)行家訪(fǎng)，學(xué)生家長(zhǎng)感動(dòng)不已。在大冶市保安鎮(zhèn)三中“資教”的長(zhǎng)江大學(xué)畢業(yè)生葉森，利用所學(xué)的知識(shí)，把全校的電腦維護(hù)一新并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，教全校教師學(xué)習(xí)電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和課件制作方法。一大批“資教生”為農(nóng)村學(xué)校帶來(lái)了新的知識(shí)、新的技術(shù)、新的視野，為活躍校園文化生活注入新的活力，成為現(xiàn)代教育思想和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的傳播者，可以說(shuō)是“激活了一池春水”，對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍的思想觀(guān)念更新和政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，起了很大作用。
    實(shí)踐證明，湖北省實(shí)施“行動(dòng)計(jì)劃”，取得了一舉多得的效果：一是促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育公平，一大批大學(xué)本科畢業(yè)生充實(shí)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)力量，使農(nóng)民群眾感到子女受教育的權(quán)利更受重視；二是改善了農(nóng)村教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)；三是架設(shè)了高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)的橋梁，促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)；四是探索了加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的有效途徑，塑造了新時(shí)期大學(xué)生新形象；五是增強(qiáng)了農(nóng)村基層人才儲(chǔ)備，培養(yǎng)了中小學(xué)校長(zhǎng)后備隊(duì)伍。
    湖北省實(shí)施的“行動(dòng)計(jì)劃”，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。中共中央政治局委員、湖北省委書(shū)記俞正聲作出批示：“辦法很好，望堅(jiān)持下去，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。”國(guó)務(wù)委員陳至立批示，要認(rèn)真總結(jié)推廣湖北經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)“行動(dòng)計(jì)劃”，在湖北省將進(jìn)一步加大力度，不斷深化完善。陳安麗告訴記者，今后，湖北省每年將選拔500名至800名高校優(yōu)秀畢業(yè)生，到農(nóng)村中小學(xué)任教。
 
抓緊啟動(dòng)“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”

    抓緊啟動(dòng)“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“提高工程”），是湖北省加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的又一得力舉措。
    從2005年起，湖北省全面啟動(dòng)“提高工程”，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師、校長(zhǎng)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2萬(wàn)人，5年共培訓(xùn)10萬(wàn)人，以構(gòu)建農(nóng)村教師隊(duì)伍培訓(xùn)新機(jī)制，提高農(nóng)村教師、校長(zhǎng)的整體素質(zhì)。
    陳安麗把湖北省探索的這種培訓(xùn)農(nóng)村教師、校長(zhǎng)的新模式概括為四句話(huà)：政府招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)，受訓(xùn)者全免費(fèi)接受培訓(xùn)，嚴(yán)格考核培訓(xùn)情況，根據(jù)績(jī)效給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    具體辦法是，省教育廳通過(guò)招標(biāo)方式，確定由武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、湖北大學(xué)、湖北教育學(xué)院等10所在漢高等院校，承擔(dān)全省每年2萬(wàn)名農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師、校長(zhǎng)培訓(xùn)任務(wù)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師、校長(zhǎng)免費(fèi)接受培訓(xùn)，免繳培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、資料費(fèi)、交通費(fèi)和伙食費(fèi)。培訓(xùn)結(jié)束，由省教育廳檢查培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用情況，根據(jù)績(jī)效對(duì)培訓(xùn)院校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
    農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師、校長(zhǎng)培訓(xùn)安排在暑期進(jìn)行。今年7至8月，全省共完成17900名農(nóng)村中小學(xué)教師和2100名中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)任務(wù)。
    在開(kāi)展大面積培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師、校長(zhǎng)活動(dòng)中，湖北省教育廳切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的組織和管理。省教育廳抽調(diào)專(zhuān)人，成立農(nóng)村教師培訓(xùn)協(xié)調(diào)辦公室，綜合協(xié)調(diào)各培訓(xùn)院校工作。省里還成立3個(gè)培訓(xùn)巡視組，定期和不定期到培訓(xùn)院校巡查，從課堂教學(xué)、學(xué)員考勤、培訓(xùn)質(zhì)量等方面，對(duì)培訓(xùn)院校進(jìn)行檢查與評(píng)估。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，對(duì)培訓(xùn)院校組織全面測(cè)評(píng)。
    各培訓(xùn)院校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極探索并形成各自的培訓(xùn)特色。武漢大學(xué)不斷完善培訓(xùn)管理體系，狠抓教學(xué)管理及后勤服務(wù)，確保培訓(xùn)工作有序開(kāi)展。華中科技大學(xué)由前任校長(zhǎng)、中科院院士楊叔子給培訓(xùn)學(xué)員講第一課，使學(xué)員深受教育鼓舞。華中師范大學(xué)發(fā)揮學(xué)校教師教育優(yōu)勢(shì)，整合資源，打造品牌。湖北大學(xué)狠抓培訓(xùn)過(guò)程管理，增強(qiáng)授課內(nèi)容的針對(duì)性。
    參訓(xùn)教師、校長(zhǎng)普遍反映，通過(guò)培訓(xùn)，更新了教育理念，完善了知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了教學(xué)技能，增強(qiáng)了實(shí)施新課程的信心。大冶市的受訓(xùn)學(xué)員反映，通過(guò)專(zhuān)家講授和課堂實(shí)錄觀(guān)摩，形成了全新的教學(xué)觀(guān)：只有把自己當(dāng)成學(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者，尊重每位學(xué)生的個(gè)體差異，才能使農(nóng)村小學(xué)的課堂教學(xué)發(fā)生根本變化，真正做到素質(zhì)教育進(jìn)課堂。南漳縣學(xué)員反映，通過(guò)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題有了新的認(rèn)識(shí)。回校后，他們紛紛建立留守學(xué)生檔案，定期開(kāi)展家訪(fǎng)，與留守學(xué)生交朋友，切實(shí)做好留守兒童的教育工作，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，為家長(zhǎng)分憂(yōu)。麻城市參訓(xùn)校長(zhǎng)談到，培訓(xùn)后增強(qiáng)了依法治校的信心，學(xué)校要走依法治校、質(zhì)量立校、科研興校之路。
    各培訓(xùn)院校通過(guò)培訓(xùn)農(nóng)村教師、校長(zhǎng)，密切了與農(nóng)村基礎(chǔ)教育的聯(lián)系，建立了深入了解農(nóng)村教育的渠道，增強(qiáng)了高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)基礎(chǔ)教育的能力。華中師范大學(xué)主動(dòng)聯(lián)系100所農(nóng)村中小學(xué)，對(duì)教師、校長(zhǎng)進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)服務(wù)。

不斷完善“湖北名師優(yōu)秀教師對(duì)口援助農(nóng)村教育工作計(jì)劃”

    湖北省為提高農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，還組織湖北名師、優(yōu)秀教師所在學(xué)校，開(kāi)展對(duì)口援助農(nóng)村學(xué)校教育工作，利用城市學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源，來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展。這項(xiàng)工作原來(lái)是由湖北名師、優(yōu)秀教師所在的學(xué)校，自發(fā)開(kāi)展與農(nóng)村學(xué)校對(duì)口支援。今后，要由政府部門(mén)牽頭來(lái)組織實(shí)施。2005年，全省由10名湖北名師、一批特級(jí)教師和省級(jí)骨干教師所在學(xué)校的教師組成的講師團(tuán)，對(duì)口支援10個(gè)農(nóng)村縣（市），充分發(fā)揮了湖北名師、特級(jí)教師和省級(jí)骨干教師的示范和輻射作用，幫助農(nóng)村縣（市）培養(yǎng)了一批中青年骨干教師。
    目前，全省已有120多所湖北名師、優(yōu)秀教師所在的學(xué)校，對(duì)口支援102個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村學(xué)校。如武漢市武昌水果湖一中每年都派出10多名名師和骨干教師，對(duì)地處鄂西北的遠(yuǎn)安縣進(jìn)行對(duì)口支援。該校派出的教師到遠(yuǎn)安縣講課時(shí)，當(dāng)?shù)赜?000多名教師聞?dòng)嵹s來(lái)聽(tīng)課。水果湖二中、水果湖一小分別派出教師，到神農(nóng)架林區(qū)和房縣山區(qū)學(xué)校開(kāi)展對(duì)口幫扶。武漢市崇仁路小學(xué)和體育館小學(xué)分別把郊縣和周邊學(xué)校教師請(qǐng)到學(xué)校，為他們上公開(kāi)課，都收到良好效果。
    陳安麗談到，湖北省正在對(duì)“湖北名師、優(yōu)秀教師對(duì)口援助農(nóng)村教育工作計(jì)劃”不斷進(jìn)行總結(jié)完善，在全省范圍內(nèi)實(shí)施一項(xiàng)“校對(duì)縣的對(duì)口支援工程”。如規(guī)定申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)的教師要有一年以上農(nóng)村支教經(jīng)歷，組織城區(qū)學(xué)校中青年骨干教師到農(nóng)村學(xué)校掛職鍛煉，選派農(nóng)村學(xué)校中青年教師到城區(qū)對(duì)口支援學(xué)校進(jìn)修提高等等，以此提高農(nóng)村學(xué)校教師素質(zhì)和校長(zhǎng)管理水平，縮小城鄉(xiāng)教育差距，努力辦好讓人民群眾滿(mǎn)意的教育。